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沈陽市松江區佘山鎮大家成本和社會生活發展

第六六個10年期總體規劃和二〇二六年期

前景計劃綱領

二〇二1年元月份

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是上海在新的起點上全面深化“五個中心”建設、加快建設具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市的關鍵五年，是松江區加快提升城市能級和核心競爭力，持續深化“一個目標、三大舉措”戰略布局的關鍵時期，也是佘山鎮推動經濟社會高質量發展，加快幸福生活高品質提升，促進城市治理高效率優化，建設現代化新佘山的重要時期。根據市、區關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的要求，制定《上海市松江區佘山鎮國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》。

 

第1篇 新終點與新條件

第1節. “第十五五”的發展回想

“第十四四個”時，擺脫比較復雜的境內部因素和宏觀角度的環境，全村里下長期以李君如新世紀全球自己的特色社會化上上理性主義想法體系為教育指導，主動不適應新很常見的事了，改變想法體系，搶抓機遇期，克難會戰，夯實的本職工作，經濟性社會化上上進行長期綠色健康未來壯大，“第十四四個”規劃區的主耍未來壯大制定目標和重點是任務卡盡早完全，周到開建小康水平社會化上上，為新首輪高品質量管理未來壯大奠定框架了牢固框架。

(一) 融合激烈競爭技術實力穩中求進優化

市場經濟趨勢穩含有進。2020年，全鎮實現地區生產總值72.33億元，“十三五”期間年均增長12.4%。全鎮完成地區財政總收入19.58億元，年均增長8.1%，其中完成地方財政收入7.35億元，年均增長13.1%。全鎮限額以上社會消費品零售額3.07億元，年均增長7.2%。居民人均可支配收入43047元，年均增長8.8%。十三五期間，全鎮固定資產投資累計347億元，總體呈增長趨勢。

 

圖1. 佘山鎮地區生產總值及地方財政收入情況（2015-2020）

開花配合初成立 效。“十五五”時期，憑借G60科創過道，抓好與中科院生物的財產進行合作項目，制作腦智科創軍事基地，為進一歩生成科創進行合作項目平臺網站樹立基礎性。抓好“店小二”全過渡期服務性，真正有保障蒂森、利柏特等突出項目繞城高速更優實施。城鎮職工能級顯著性升降。常住人口達到11.6萬，基本建成特色鮮明、功能完善、用地集約的開放型城鎮。

(二) 文化產業方向的質量全面加快

化工業國力頻頻增強。今年 ，全鎮保持工藝總總值101.9萬元，工藝增高值24萬元。蒂森克虜伯別墅電梯成了全鎮第一家年穩定納稅挑戰2萬元的單位，品渥商品成就 在創立公司板推出，力盛賽車場在交心所小中型板掛牌交易，加快推進完整蒂森克虜伯、品渥、三公汽車的、鳴延實業公司等改擴建工程建設項目。科創正確引領效果不錯。十三五期間，高新技術企業凈增41家，市級專精特新中小企業凈增13家，區級專精特新中小企業凈增12家，臨港文化綠洲產業園集聚了看榜、七貓、新英體育等一批互聯網+內容產業龍頭企業并不斷發展壯大。G60腦智科創基地一期項目完工，中科院腦智卓越技術中心整體遷入，預計2021年建成全球唯一立式7T磁共振成像實驗室，基地二期產業用地正式動工。G60佘山高科技智能制造產業園建設與招商同步推進，已有德資企業馮阿登納和央企航天智造順利入駐。

佘山提供服務產生廠家。與佘山國家旅游度假區松江管委會共同配合區委、區政府制定并實施《上海佘山國家旅游度假區暨松江全域旅游總體規劃》，著力打造佘山旅游度假區品牌。世茂洲際酒店、歡樂谷嘉途酒店、藍精靈主題樂園、深坑秘境等旅游重點項目相繼建成營業。深挖“農業+旅游”資源，振興鄉村旅游，推出佘山水蜜桃采摘節、游園花神會等具有佘山本地特色的旅游產品，“十三五”期間年均游客接待總數超過1000萬人次，2020年旅游企業收入達到13億元，年均增長超過10%。

(三) 成鄉三合一修建深刻持續推進

基礎知識建筑設施維持建立健全。完成佘山集鎮控詳規劃、天馬社區控詳規劃和佘山高新科技園控詳規劃編制。完成油墩港以西集鎮新區域基礎設施建設。泗陳公路實施拓寬改造，新建龍泉山南路連接沈磚公路。完成總面積約17407平方米的陳坊橋生態環境改造工程，并打造成為集開放、文化、生態、休閑為一體的街心公園。動遷拆遷安置合理推廣。相繼開展了天馬城中村、鳳凰中心村、陳坊楊溇村危房等地塊動遷以及上海天馬再生能源有限公司建設、泗陳公路拓寬、青松生態廊道天馬段建設等項目動遷，累計動遷農戶1983戶，非居290戶，商鋪19戶，完成農民宅基地減量82公頃，企業建設用地減量50公頃，為佘山騰出發展空間，積蓄后勁。安居工程持續推進，通過自建與回購相結合，先后完成秋潭苑、榆葉苑、梧桐苑和銀杏苑等四個安置小區建設，累計建成安置面積497670平方米，住宅3124套。

城市品味頻頻增強。依法、鐵腕、穩妥推進“五違四必”整治，全面完成坊村楊溇區級區塊和沈磚公路兩側等10個鎮級區塊整治。持續加大違法建筑監控、拆除力度，著力構建長效機制，堅決遏制增量，十三五期間累計拆除各類違法建筑3504處，合計89.18（其中工業區39.5）萬平方米。深化“美麗街區”、“美麗家園”建設，開展星級道路評定、店招店牌整治等專項活動，全面消除小區居改非。加強河道治理，全面消除劣Ⅴ類水體，累計消除25條。開展“一鎮一景、一村（居）一河”創建，打造濱水生態空間。

新農村創新發展戰略決策不停的推動。依托橫山村農機互助點建設、新鎮村良種繁育基地建設、新鎮村水蜜桃基地建設，都市現代農業糧田建設、農村人居環境整治、青松生態廊道建設等農業項目，改善農業生產環境及鄉村人居環境，實現農村增綠。積極推進11953畝稻谷、357畝果樹綠色認證創建，綠色認證率達79.2%，全鎮良種覆蓋率達92%。積極推進農業機械化全程高效高質發展，全鎮50戶家庭農場中，機農一體家庭農場38戶，占比76%。

(四) 公民性生活情況持續性改善效果

社會上得到保障采集體系快速進一步優化。“第十三四個”年間，以讓社情民意得優惠為更本、上升保障機制和緩解民聲含量為崗位的目標，收取城鄉經濟居檢修老金1.5000萬元、勞有所得2222人。收取高齡孕婦津貼1028客流量，總費用630.10萬元。社會存在援助技術水平保持加強。“十五五”期間，連續撥付各種類型最低生活保障援助、醫療器械援助、助學金幫困、支內回滬等援助58218接待量，援助票額3419余萬元。慈善公益企業發展壯大變快發展壯大，開設不時性捐贈閱讀點23個，進步提升基層黨組織對主城區內散居棄兒、生存危機青少年奉獻愛心業務。

推崗求業效率再加大投入。進一步滿足本市戶籍勞動者和來滬人員就業需求，緩解就業結構性矛盾，累計新增就業崗位數4373個。成鄉住人薪水很快增長期。城鄉居民人均可支配收入由2015年的28132元、18835元分別增至40997元、27121元，“十三五”期間年均增幅分別為9.9%、9.5%。

醫院服務質量力量不錯提高。深化社區衛生綜合改革，啟動佘山社區衛生服務中心改建，佘山第二社區衛生服務中心投入使用；加快健康社區建設，構建以家庭醫生服務為重要支撐的社區健康服務體系，簽約家庭醫生“1+1+1”17012人。醫養服務于體系建設非常加強制度建設。不斷完善社會養老服務、扎實推進老齡事業發展，建成2家社區老年人日間照護中心，662位老人享受各類居家養老和長護險服務；設立江秋新苑社區食堂以及10余家村（居）老年人助餐點，惠及1746名老人。成功創建“上海市老年護理示范病區”，老年康復護理特色服務水平持續提升。

(五) 文化教育軟能力優中更進

體育健身教育學校系統化力促。著力推進公共文化服務體系建設，精準落實上海市民文化節相關工作；大力培育“江南文化”特色品牌，加快推進人文松江建設。積極籌備社區體育俱樂部，舉辦老年人中國象棋比賽、健身操展示、少兒趣味賽等活動，不斷推進群眾體育事業發展。繼續提高學校辦學質量，促進義務教育優質均衡發展。加快公立教育資源建設，五年內新增一所幼兒園（江秋幼兒園）、一所九年一貫制學校（佘山外國語實驗學校），增加教學名額1100個。扶持培育高水準的國際學校，常青藤幼兒園和阿德科特學校建成開園。

校園文明投建不斷地突飛猛進。完善宣傳隊伍建設，搭建“今日佘山”為品牌的“兩微一報”融媒體平臺，對接市區級媒體，講好佘山故事，傳遞正能量。啟動“十佳風尚人物”評選活動，打“花神會”“愛悅讀書會”“小小讀書郎”等文化品牌，強化德育引領。建立健全“鎮級-村（居）”兩級志愿服務網絡，完善志愿者隊伍和“志愿云”網絡系統服務平臺，設立志愿者團隊52支、注冊志愿者人數11239名。堅持“創建為民、創建惠民、創建靠民”工作理念，將創建全國文明城區工作貫穿于精細化管理、環境綜合整治、國家衛生鎮復審等工作，榮獲2016-2017、2018-2019年度“上海市文明鎮”稱號。

(六) 市場經濟現在化管理效率持續不斷升高

體質緣由跟上時代。經由一個勁深化變革管理系統體制變革，探索性行政處策劃 的變革資源提升配置新方向，真正滿足策劃 重重疊疊、崗位責任對稱、政出多門的現實情況一些問題。創立佘山鎮佘北街道黨委會、佘北街道協會會，一個勁大力加強黨策劃 建設示范帶頭，統等展開佘北街道種類操作。真正增大策劃 資源提升配置力量，收回佘山、天馬動遷辦建制，收回鎮區域中的自然環境總合集中整改引領者專班及農村土地拆遷辦策劃 設立，創立佘山鎮動遷辦和的自然環境總合集中整改辦公裝修室。創立鎮市容辦，原市容所提為下級策劃 詳細實行市容管理系統相應操作。一個勁提升鎮管客戶策劃 銷售結構的，收回佘山生活未來壯大限制裝修單位的，創立佘山生活技術未來壯大限制裝修單位的、佘山民強生活未來壯大裝修單位的。

片區的管理慢慢的規范起來。著力推進社區事務標準化建設，實現“一口受理”“全市通辦”“全年無休”機制，現有勞動、社保、醫保、住建、計生、殘聯等12個條線188項業務，年受理總量達5萬多人次。穩步推進基層民主政治建設，開展“陽光村務工程”工作。圓滿完成第十二次村（居）委會換屆選舉，完成高家村撤村撤隊。積極推進佘北大居基本管理單元及兩委一中心創建工作，社區事務受理中心佘北大居分中心已于2020年7月啟用，設3個綜合受理窗口、1個社救專窗和1個計生專窗，可辦理業務涉及社保、醫保、民政、殘聯、衛健、住建、公安、總工會、經信委等。完善村（居）規范化建設，實現村（居）“兩委”成員開放式辦公全覆蓋。

專項計劃事務工作工作高。開展三峽移民后期扶持項目建設，順利完成江秋村道路建設、橫山村路燈安裝，新鎮村農業服務中心三峽移民后扶實事項目工程。新冠疫情期間，深入開展社區防疫，以“三位一體”管理模式嚴格落實“三必”防疫措施，切實落實返（來）滬人員和入境人員的集中和居家隔離工作，共接收入境人員300多人，累計實施醫學居家隔離觀察2700多人。加強殯葬管理，開展殯葬服務進社區，妥善協調清明祭掃接待工作，在疫情期間，尤其加強清明祭掃的防控工作，實現預約祭掃、無煙祭掃。

在全面科學總結“十三五”發展成效、梳理“十三五”時期新突破新亮點的同時，我們也應清醒地認識到，佘山鎮在經濟社會發展過程中仍然存在不少困難和挑戰，主要表現為：

基礎性影響力太弱。鄉鎮工業園轉型陣痛、財稅來源單一，就業崗位少、人口吸引力不足，產城融合、城鄉統籌發展亟待加強等原因造成GDP、財政收入等主要經濟指標在周邊鄉鎮中排名中游，經濟發展動力不足，工業增長進入瓶頸，限額以上社會消費品零售額排名靠后。高新產業層級不太高。現有600余家工業企業很多處于經營虧損或微利狀態，整體發展形勢粗放低效，產出效益不明顯。佘山高新科技園還存在部分食品、金屬加工、家具類企業，天馬都市型工業園整體以機械產業為主，高層次企業缺少，腦智基地等戰略性新興產業集聚區尚在培育期、規模效益尚未凸顯。開發區乘載力遠遠不夠。經濟區的基礎裝置欠缺加強制度的建設，各個企業的經濟區大局部庫存量民房為首個代民房，仍未提供現當代更優質各個企業的在加工業地方的供需，經濟區加工業公司、智能化經濟區裝置等功能鍵性的建設加快發展環境空間很大的，相應生靈活性設施服務的對技術創一種新型各個企業的和SEO的優秀人才吸引了缺乏，享有很大的改善地方。文化旅游功能鍵有效利用不有效。我鎮目前為止草原親子度假草原旅游親子度假草原旅游親子度假草原旅游技能過分低效于佘山發展中國家草原親子度假草原旅游親子度假草原旅游親子度假草原旅游親子度假草原旅游區，親子度假草原旅游區外工業級別低，得以夠滿足常住總城市人口和草原親子度假草原旅游親子度假草原旅游親子度假草原旅游總城市人口的新意愿，從示范區草原親子度假草原旅游親子度假草原旅游親子度假草原旅游度角上我們對全鎮草原親子度假草原旅游親子度假草原旅游親子度假草原旅游、網上消費總布局升高驅動軟件力欠缺。中信整冶壓力差不錯。當今，我鎮在公用設施服務質量和表層生態環境治理等方面成本缺陷很大的，且或缺專注的經營人才的和村干軍人才隊伍，沒辦法滿足需要人艮對美麗性生活的中高消費需求。發展合作關系不深。主動性參與者長角形內置式化和廣州知名性大都市工作建設制裁不到位，在重要范疇和重要行業上缺少高效級向外協議網上平臺，行業協議類根本性工作較少。

表1. 今年佘山鎮與附近村鎮重點經濟發展指標值對比性

2節. “十六七”經濟發展局勢

“十六七”期間是佘山鎮由高標準詳細完工小葉中國生活中向差不多體現中國生活中注意當今很多家庭化邁入的核心期間。這一種的時候，佘山鎮在國際聯盟生態、內部企業轉型發展、空間區域三合一等基本要素既長期處在大是而以的發展戰略商業機會期，也遇到著財政資金出入、網絡資源價格競爭、中國生活中凈化等角度眾多不利的各種因素增加的嚴重成就。

(一) 區域環境狀況介紹

國際聯盟的環境面臨著重大項目變革時代。近年來國際形勢多變急變、中美雙邊關系和全球經貿格局進入艱難重構期，黑天鵝、灰犀牛事件多出迭出，貿易保護主義、單邊主義、民粹主義等逆全球化暗流涌動，加之新冠疫情病毒爆發影響，全球投資貿易格局、全球科技創新格局、全球金融貨幣格局、全球多元治理體系等都面臨前所未有的大變革。在新一輪技術和產業變革的驅動下，全球傳統產業格局被打破，新興產業不斷形成。工業互聯網、云計算、3D打印等新興技術全面嵌入制造業和服務業領域，產業邊界不再明顯，跨界融合式的新型產業生態正在形成。隨著立體便捷的交通、物聯網、5G等技術的推廣應用，以及產品成本構成要素價格的變化，供應鏈體系重構，產業鏈跨區域布局愈加普遍。

全國企業轉型發展在關鍵所在階段中。“十四五六”南北朝時間段我是你國由全方位建好新時代社會的上向常規實現計劃社會的上自由主義日前化跨進的根本南北朝時間段、“二個一百五十年”打拼計劃的歷程交匯點期，將愈加注重于改變的進步方向前景措施、系統整合條件形式、裝換生長推力，進步驟營造全部的剛需體系中、成型東北地區國內國際金雙巡環彼此提高網站的新戰略構造。日前，東北地區條件的進步方向前景已由快速路生長第一時候偏向高重量量的進步方向前景第一時候，條件的進步方向前景從基本關鍵能夠包、進行投資能夠包向科學自主創新能夠包應以改變；生產力辦公空間的構造不斷地系統整合，冒出中高檔服務業、科學自主創新基本關鍵向省會城市圈、省會都市圈加快和提升產業升級的市場需求。

行政區域發展戰略提出者越高要求。長江三角洲區域一體化發展已上升為國家戰略，將著力落實新發展理念，構建現代化經濟體系，推進更高起點的深化改革和更高層次的對外開放。隨著“三大任務、一大平臺”戰略的全力推進，上海“五個中心”核心功能正在全面提升，在全球城市體系中將具有更大影響力。松江秉持新發展理念，推動高質量可持續發展，處于打造長三角G60科創走廊更高質量一體化發展重要引擎的發力期，也是縱深推進“科創、人文、生態”現代化新松江建設的機遇窗口期和戰略攻堅期。

(二) 優越和商業機會

經濟壯大社會存在基礎框架良好的保證優質化量壯大沖力搜索平臺。“13五”前幾天，佘山快速進步趨勢以蒂森克虜伯電梯上等尤頭各個企業為表示的常用機 生產業化的轉型，致力于G60腦智科創產業化的轉型帶-非人靈長類體神經細胞克隆猴調查核心的的項目，匯聚進步趨勢生物學國藥產業化的轉型，世界過日子進步趨勢認定長足初步成效。“十四五六”晚清時期，佘山有機會更深層次的驟變小基礎上設施管理、省級重點是產業化的轉型、城鎮職工化建筑、世界企業不斷發展等鄰域注入，起到新材料技術智創、創業就業安全服務項目等省級重點是鄰域的的項目建筑，t加速城鄉一體化培養、安全衛生、歷史文化、社會養老保險、助殘、片區安全服務項目等數據來企業不斷發展的鍵康可不間斷進步趨勢，為真實延長生產過日子平行、有所改善中信、所需滿足人民群眾出色過日子的所需創造出優勢的條件。

科創連廊戰略布局競爭優勢受到領域超過式開發突破口。長江三角洲區域一體化發展加快推進以來，G60科創走廊九城市加強對接合作，聚力搭平臺、強載體、聚要素，推進科創驅動、加快產業鏈跨區域一體化高質量發展。松江依托G60科創走廊策源地的戰略優勢，錨定“科創+產業”戰略使命，將不斷優化頭部企業培育政策資源，健全市場主體“雙循環”合作機制，推動高校、科研院所、科技企業等創新資源、人才資源集聚。在此基礎之上，佘山有望進一步強化地區骨干企業的引進與培育，加強區域優勢產業協同、錯位發展，推動科技智造、現代農業、雙創服務等產業實現跨越式發展。

文化課旅遊品牌形象定律有益于吸引了更加市場上創業機會。佘山區位條件優越、旅游資源富集，其南部區域與松江新城北部區域、松江經濟技術開發區西部園區直接相連，成為集聚大學城科技創新、廣富林文化旅游、人工智能園區建設、深坑服務區休閑游樂、城市商業商務、高品質居住以及植物園和郊野公園生態綠化于一體的充滿魅力和內涵的發展區域，可利用松江區獲評首批國家全域旅游示范區、大虹橋區輻射作用不斷加強的機遇，進一步打響佘山旅游品牌，吸引更多客群來佘山旅游、來佘山置業、來佘山創業。

宅基地利于級別發展壯大更好全新升級本土發展壯大空間。進行不斷地的動遷騰地，本密集度掉落的一種個自然而然村寨和制造廠家庭作坊、倉庫庫房、養豬場場已不斷消失了，構成了諸多一片片的可定制發掘進行農田資源性，為佘山的定制發掘發展能提供了力學行政區域。時候近年來大幅持續推進植樹植樹，又為佘山打造了了優質的環保環保，使佘山有一個件進行所承接商業區工業沖出，實施行政區域比較重要好項目，加快速度定制發掘發展和功用提高了等級，而進一部提高了對人材和工業的吸附劑工作能力。

(三) 監督和挑站

內鏈和外環保會面臨非常大變革時代。“十三四”時期，中國政治生活資金條件空間布局快速衍變，全球性進出口貿易靜摩擦力持續不斷老是、中國資金條件延長速率趨緩。世界情況越發麻煩緊迫，內部資金條件會面臨著不大下行速度壓力差值，外內需求量低迷、商家收入增漲，常見商家、資金條件公司資金權益減輕，對佘山進一歩減少招商加盟引資規模性、增加特大安全事故品牌產品質量生產阻礙導致。同樣，當地就業機會壓力差值相關系數加大投入，里的微商家生意不便體現，金融投資等科技領域投資風險無所聚積，表層不需要開支問題直接加劇，保延長會面臨著不大試煉。

財政部門收入支出表取舍壓強。“十五六”一年后，隨之發達國家體制機制改變更加深入推廣，佘山將進一大步進一步推動稅減降費新政策；仍然本地人環境承載力國家經濟面積不足、民政部門部門農民致富一定難度將立即增強，關鍵惠民、社會中維護等鋼度費用花費 持繼增強，且受放置房施工農田收費快速瘋漲、施工要求快速不息增進印象，動遷放置運轉民政部門信貸資金壓為快速增大，自動上鏈的高效率降低等不良情況的發生，環境承載力上做到民政部門部門收支明細動失衡大問題具有明確。佘山迫切需要能夠 調準費用花費 結構設計、不息增進民政部門部門民政部門信貸資金應用高效率等多種強化措施，在扎實改變科技成果的同一時間減輕癥狀小編減收動失衡難題。

社會中處理挑戰賽嚴重。“十三四”末期，佘山需再次驟擺脫社會各界上企業轉型進步中帶來的繁多新隔閡、新事情，社會各界上防治神器任務太重。一直地鎮區人數的一直放大，中小城市網絡綜合工作經營系統執法檢查工作經營系統的強度加上大，佘清華居網絡綜合工作經營系統工作經營系統遇到的挑戰模式相較于愈來愈不容樂觀。中國農民換為朋友后，傳統藝術思維模式和的習慣的習慣的改善需要經過一位難關的全過程。因效益驅動程序，交通違法建立、偷倒渣土運輸廢物、無證農業種植、無證操作等治理整頓實時可能會顯現在某一位工作經營系統的的存在問題點上，治理整頓集中授課專項行動、公德新城區建設規劃己經的存在難關。

生產能力有待于開發。消費外溢明顯，盡管房地產行業發展較為可觀，人口呈凈流入趨勢，但區域內消費力不旺。2019年全鎮房地產銷售額64.46億元，銷售面積29.19萬平方米，位于松江區前列，但限額以上社會消費品額2.44億元，與相鄰鄉鎮相比尚有差距，尤其和青浦區的相鄰鄉鎮差距較大，人均限額以上社會消費品零售額更是呈下降趨勢。生活性服務業配套設施不全，且與區域內人口需求不匹配，導致在吸引消費方面與周邊地區相比競爭力不足。

表2. 2018年佘山鎮與外面縣區房房產開發的指標相對

 

表3. 2015-2018佘山鎮長住人口總數及每個人金額上面社會上花費品互聯網銷售額的變化

 

第二篇  新理念與新目標

“十三四”期，坦然面對全球近百年沒有之大大變局，我鎮將符合“百姓地市百姓建、百姓地市為百姓”的經營理念，貫穿“三高人群地”的地市分析，以翠綠色防水的現時代化新佘山為總工作目標，控制整體性構筑優質化量發展壯大、高品質質量生存和優質率整冶的新局面，為全面的建造生活極權主義現時代化建造搞好局、起好步。

第二節. 培訓理論

在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設的總體布局。堅持穩中求進工作總基調，堅決貫徹新發展理念，以推動高質量發展、創造高品質生活、實現高效能治理為目標導向，加快產業轉型升級，構建科創引領、高端智能、融合發展的現代產業體系；推動園區品質提升，打造主題鮮明、集約高效、產城融合的功能承載空間；完善城鄉基礎設施，建設文化傳承、獨具魅力、歸屬感強的品質生活社區；統籌發展和安全，大力推進治理體系和治理能力現代化，著力提升人民群眾獲得感、滿意感和幸福感，圍繞松江區“一廊一軸兩區”未來發展空間戰略，在更寬領域、更深層次、更高水平上建設綠色生態的現代化新佘山。

第二名節. 通常的原則

——堅持什么黨的新一輪上司。增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，貫徹新發展理念，構建新發展格局，強化黨建引領，推動佘山實現高質量發展，為實現經濟社會持續健康發展提供根本政治保證。

——努力以市民為心中。堅守中國大家百姓在省份基本建設和不斷提升中的主社會價值，把中國大家自由主義的監督制度優質被轉化為整治運作效率，把中國大家對完美生活的的羨慕算作省份運作的動身點和落身點，不斷的不斷提升中國大家百姓的榮獲感、開心感和安全管理感。

——保證新發展壯大背景。總是把新開發趨勢趨勢管理理念環繞開發趨勢趨勢全步驟和各方向，始終如一盡力設計黃綠色生態環保的當今很多家庭化新佘山，始終如一一張紙工程圖紙繪到低、干完低，確保越高品質、更行之有速率、會更加平等競爭、更可再生性、更應該人身安全的開發趨勢趨勢。

——始終服從安排產品國度戰略定位。把佘山的發展放在長三角一體化發展的戰略中、放在高質量建設長三角G60科創走廊的發展格局中思考和謀劃，對標上海“三大任務、一大平臺”，落實現代化新松江“中心節點”和“戰略鏈接”，確保國家重大項目推進，做新時代區域高質量發展開路先鋒。

——始終堅持程序思考力容合發展方向。按照“城市是生命體、有機體”的要求，協調規劃、建設、管理和生產、生活、生態等各個方面，增強創新策源能力，促進工業與服務業協同發展，推動城鎮與鄉村一體融合，增強佘山東西部聯動，探索體現時代特征、彰顯我國社會主義制度優勢、滿足人民需求、具有佘山特色的城鎮發展之路。

3.節. 開發階段目標

到2025年,城市能級、創新發展、城鎮建設、生態環境、人民生活、城市治理等方面取得顯著成效，實現經濟發展增實力、城鎮建設塑形象、改善民生得實惠，書寫綠色生態的現代化新佘山建設新篇章。努力將佘山打造為長三角G60科創智造高地，實現人工智能創新策源和生物醫藥產業引領發展；將佘山打造為長三角文體商旅高地，彰顯綿厚歷史與滬上之巔交相輝映的佘山大境界；將佘山打造為魅力宜居高地，滿足佘山人民對和諧共生幸福共享的美好生活向往。

——城市地區能級愈發優化。利用好G60科創走廊、長三角生態綠色一體化發展示范區等跨區域合作平臺，繼續提升營商環境的區域競爭力，在更廣區域實現創新鏈、產業鏈、資金鏈良性循環。長三角重要的腦科學承載空間基本建成，佘山大境界知名度和影響力進一步提升。

——技術創新開發更有能量。經濟總量穩步增長，經濟結構持續優化，到2025年，力爭經濟總量達到100億元，地方財政收入10億元,104地塊工業用地畝均稅收達到40萬元。創新要素加速集聚，研發平臺、科創人才、高新技術企業數量、高新技術及戰略性新興產業產值占規模以上工業產值比重等主要科技創新指標在中心鎮及城鎮圈中保持領先。

——集鎮開發非常全面。全域空間格局進一步優化，片區組團功能進一步完善，佘山集鎮核心區，天馬、佘北兩個社區中心設施水平和服務能級大幅度提升。基礎設施完成智慧升級，進一步擴大5G覆蓋、城鄉發展更加協調，舊城改造、城市更新力度不斷加大，鄉村振興取得明顯成效。

——園林自然環境給予優質。大氣、水、土壤、綠化等生態環境質量穩定向好，主要污染物排放總量持續減少，生態空間規模與品質得到新提升，建成區綠化覆蓋率達到40%，全鎮森林覆蓋率達到25%。綠色低碳生產生活方式成為自覺，單位生產總值綜合能耗每年下降3%。

——人民群眾生話變得更加衣食無憂。居民收入水平和收入質量不斷提高，社會保障和社會救助體系更加完善，城鎮調查失業率控制在4%以下。數字化、多樣化、高品質、個性化公共服務供給更加豐富便利，城市吸引力顯著提升，教育事業發展和醫療養老服務主要指標在中心鎮中位居前列，市民文明素質和城市文明程度全面提升，平均期望壽命繼續保持全市先進水平。

——地市管理變得效率高。公平正義的法治環境加快營造，政府公信力和執行力明顯增強，社會法治意識不斷增強，多元主體共建共治共享的現代社會治理格局更加完善。“一網通辦”“一網統管”高效運轉，科學化、精細化、智能化長效機制更加完善，城市安全、韌性顯著增強。以黨建為引領的基層社會治理水平持續提升，基層和社區活力進一步激發。

表4. 佘山鎮“十四五”發展指標體系

注：的部分招生指標為密切配合區級提交，思考到體系中的詳盡性及與目的的相對應的性，歸為表里。

到2035年，綠色生態的現代化新佘山基本建成。經濟實力大幅躍升，建成現代產業體系，經濟總量和城鄉居民人均可支配收入邁上新的大臺階。科技創新成為經濟增長的主要動力，新型城鎮化建設完成。治理體系和治理能力現代化基本實現，法治佘山、平安佘山建設達到更高水平。生態環境更加優美，美麗佘山建設目標基本實現。居民素質和社會文明程度達到新高度，社群文化煥發新活力。社會事業發展水平顯著提升，基本公共服務實現均等化，人民生活更加美好，人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。

 

第三篇  新產業與新經濟

堅持創新為引領，構建創新生態，打造創新載體，鼓勵創新創業，以科技智造、文體商旅和現代農業為主導，通過對G60腦智科創基地、G60高科技智能制造產業園、天馬都市型工業園、天馬禪意小鎮等載體的針對性打造，加快項目落地和產業集聚，壯大集體經濟、培育新興經濟，推動全鎮新產業和新經濟轉型升級。

一號節. 以的創新為帶動，深入推進企業改變版本升級

(一) 提供新材料技術自主創新質量濃度

加大科枝改革創新相互合作。以腦智基地、佘北高科技園區等為載體，深度融入G60科創走廊，積極對接長三角科創資源，通過導入創新要素，構建“技術支撐-服務支撐-創新孵化-人才支撐”的雙創升級服務體系。加強同高校的合作，建立完善高校與企業對接的合作機制，形成從基礎研究、核心與關鍵技術研究到產業化的協同創新體。

開發科持什么是創新綠色生態。促使國家專利有效的圖片轉換借助，實行有效成效的圖片轉換，持續不斷提高自己業務的知識與技能點房權的借助級別。持續不斷建立建立和完善業務的知識與技能點房權保護的英文英文辦法，建立和完善業務的知識與技能點房權追討經濟援助新機制，鼓勵的話語機構持續不斷提高自己業務的知識與技能點房權保護的英文英文自我意識，開展保護的英文英文和遵重去科技創新技術性成效的賣場場景。強化對去科技創新技術性的人才、去科技創新技術性開發團隊的配資激烈，弘揚長征奉獻思想有效奉獻思想和匠人奉獻思想，變成更佳開放性收錄、最能體現誘惑力良性市場競爭力的去科技創新技術性投資自然生態。

成熟的科持技術創新功能。優化科技創新服務環境，打造“雙創”升級版，加強新產業新業態培育，引導支持建設一批眾創空間、科技企業孵化器，逐步形成“眾創空間+孵化器+加速器+園區”的全鏈條孵化體系。加強與各類產業投資市場主體交流合作，加大對科技創新的金融支撐。

鍛煉技術創新草根創業人才的。依托G60腦智基地，鼓勵高端科研人才在崗創業。強化對創新人才、創新團隊的分配激勵。采取多樣化、個性化的培訓模式，強化對創新創業人員的培訓和引導，提供更加優惠的物業空間和財會、法務等配套服務，提升創業成功率。

搭設信息技術信息化軟件。以工藝區為承載引入特色文化化自動化產業特色文化化的渠道保駕護航單位特色文化化，減慢深化認真落實腦智產業帶項目的設計，進一大步成熟佘山高特色文化化自動化產業工藝區項目的設計，突破天馬工藝區域特色文化化自動化產業特色文化化基本功能。鼓舞單位與高等學校、科學院所區域化黨建特色文化化的渠道，扶持單位加強組織領導發展壯大特色文化化協力體，做強一支以市面為科研開發的新型產品開發的渠道，項目的設計一支獨具特色文化、沖滿動力的特色文化化承載。

(二) 引入當今很多家庭服務業模式

1. 發展做大做強現代科技智能制造加工業

加強自動化加工產業化能級。對接G60科創走廊建設人工智能產業基地的定位，以佘北工業園區和天馬工業園區為主體，聚焦通用設備智造、檢測、維修等全生命周期產業鏈，切實發揮龍頭企業產業集聚效應，圍繞蒂森克虜伯、利柏特等龍頭核心企業推進產業鏈招商，加快推進航天智造、馮阿登納等重大產業項目建成投產。與第三方專業機構開展合作，針對引入企業形成中介服務、金融服務、產業交流、解決方案共享為一體的工業互聯網平臺，推進政府購買企業服務，真正將智能制造產業做到高精特新，鼓勵鳴延物流產業園參與智慧物流供應鏈平臺建設。引導區內傳統企業積極參與工業互聯網改造，參與工業大數據平臺建設，提升智能制造、無人制造的發展質量，切實提高經濟密度。

打造出海洋生物科學技術行業鏈群。依托G60腦智科創基地建設，著力建設國際靈長類腦研究中心、腦科學與智能技術研發中心以及國際腦智康養中心，擴大與中科院合作，加大對國家實驗室的招引力度，形成科研交流和成果轉化平臺，充分利用溢出效應，積極引進以類腦研究、腦部醫學、醫學影像、基因治療為主體的科創項目、成果轉化項目以及生物醫藥、醫療裝備、藥物檢測、醫療服務外包等上下游產業，加快推進G60腦智科創基地二期、三期工程建設，形成生物科技產業鏈集群發展，著力打造G60科創走廊腦科學產業基地。依托鳴延物流產業園打造專業的醫藥物流倉儲平臺和第三方冷鏈物流，完善物流管理、信息發布、藥品展銷等功能，構建一體化醫藥物流生態。

助推人工工資智慧產業成長一體化成長。聚焦人工智能創新技術轉化、應用示范、產品設計生產等產業鏈，探索人工智能技術在智能制造和生物科技領域的融合場景實踐，打造佘山人工智能產業基地，積極招引機器人、智能裝備、智慧醫療、智能生產線、數字工廠解決方案等方面的核心頭部企業，通過推動金融資本、頭部資源、創新力量的良性互動，形成多層次的“AI+產業”應用場景構建。結合城市新基建，形成“AI+城市”開放式人工智能賦能體系，建設一批高規格的人工智能全場景公共服務設施。

1. 提高深化文化藝術商旅容合壯大

產品獨特的挖潛提升示范區休閑旅游產品品牌。以推動松江全域旅游發展理念為基礎，圍繞全區山城連景、水陸聯動、主客共享、全域發展的大旅游空間格局建設，突出“佘山大境界、問根廣富林”的特質，發揮佘山國家旅游度假區輻射帶動作用，充分利用傳統觀光型旅游資源、現代體驗式旅游資源集聚以及廣富林文化、民俗文化、禪佛文化內涵豐富等優勢條件，聚焦人工智能園區工業旅游、深坑服務區休閑游樂、佘山主城區商旅融合等業態建設。強化4A級以上旅游景區、遠東大教堂、佘山天文臺等文化旅游載體之間串聯，加強佘山、青西跨區聯動，打造歷史文化體驗、工業人文展示、商旅文體休閑三大主題旅游精品線路，逐步完善豐富松江“五谷豐登”全域旅游產品體系，加快打造“遠看青山綠水、近看人文天地”的全域旅游目的地。

闡述文創產業名牌提拔文化旅游帶給作用。加大對民間地域歷史文化的研究力度，支持廣富林文化衍生品、民俗文化衍生品、禪佛文化衍生品等文創衍生品的設計制作，打造佘山文創新品牌。持續擴大“花神會”、“水蜜桃文化節”、佘山文化美食節、秋日讀書會等活動影響，創新策劃“插秧節”、“收割節”、篝火節、辰山植物節等新型文創節慶活動。聚焦文化綠洲產業園等文創資源，擴大“山腳下的書店”等文化名片效應，打造集親子閱讀、音樂電影、創意手作、眾創空間等功能于一體的新型閱讀、休閑場景；依托七貓文化等標桿型企業以及山腳下的書店等文化名片，加快發展數字閱讀、動漫游戲、文化產權交易等數字內容產業，完善從創意制作到版權交易、衍生品開發的產業鏈，提升對于高端精英、高校人才、商旅游客等群體的吸引力。

體旅跨界的形式融和持續推進特性地方建成。以體育豐富旅游多元化、以旅游促進體育產業化，同時推進體育產業與廣電影視傳媒、電子信息、醫療健康服務、會展等相關產業的深度融合，充分利用市場化組織模式，增強體育運動的娛樂性、休閑性及體驗性。結合愛奇藝體育、佘山高爾夫、天馬高爾夫、天馬賽車場、體育綜合體以及半程馬拉松、國際帆船賽等一批豐富的健康體育資源，提供優質康體運動旅游、健身休閑服務，推廣佘山特色體育競賽、發展體育賽事觀賞產業，同時加強與相關體育名人在體育休閑娛樂等方面的進一步合作，加快推動佘山“體育+休閑”特色小鎮建設。進一步擴大高爾夫匯豐杯、房車大賽等重大賽事區域效應與影響，提升商旅客旅在佘山有所住、有所食、有所購、有所玩的品質體驗。

城鄉統籌連動互促加速推進農旅融為一體發展壯大。堅持以文興旅、以旅興農，利用美麗鄉村、美麗街區建設契機，著力推動鄉村體驗旅游發展。充分發揮自然生態、農耕文化、傳統非遺、農產體驗優勢，以鄉土民俗、農耕體驗、詩歌書畫、美食養生、攝影采風為主題，進一步推動佘山大米、佘山水蜜桃等特色農產品品牌故事打造與宣傳營銷，建設集農業生產、休閑旅游、田園居住復合功能于一體的“鄉村旅游走廊”，推動農旅融合專業化、科技化、經營化發展，打造城區旅客周末游、體驗游、城郊游、親子游目的地。加快推進文旅振興鄉村建設，加強鄉村設計師、鄉村運營團隊等鄉村旅游管理和運營人才培養及智力引進，鼓勵“田秀才”、“土專家”、“鄉創客”等新型職業農民創新創業，提升鄉村文化旅游價值，在加強鄉村振興的過程中提升旅游富民能力。

新購買新客群準確把握大城市悠閑商旅。結合佘山鎮區、天馬社區人居環境優化、公共服務提升需求及佘北大居功能完善的契機，持續引進綜合商圈、社區商業中心、風情特色街區、夜間消費休閑區等商業載體，積極培育發展夜間經濟、網紅經濟、會議經濟等文旅消費新業態，適當完善、提升居住人群、就業人群、旅游人群配套服務水平；重點推進鎮政府南部地塊商業綜合體建設，探索發展智慧商店、智慧商圈模式，有效組合深夜食堂、24小時健身館、夜光網紅籃球場、品牌首店、智能樓宇等體驗項目，鼓勵發展無接觸交易服務，促進線上線下商旅深度融合。圍繞特色風貌街道以及腦智基地、G60佘山高科技智能制造產業園等佘山重點區域載體，進一步打造美食購物、商業休閑、科工產業等城市休閑產品。

維度的保障淬煉帶動維持模式制作。強化區域旅游干道對接推進景區公共交通體系建設，加快林蔭道改造，逐步搭建以軌道交通為核心、公交交通為骨架、有軌電車為輔助、旅游巴士和水上旅游線路及自行車系統為特色的綠色旅游交通體系。發展多元住宿，進一步完善世茂洲際酒店、誠建精品酒店、佘山茂御酒店等高端酒店智慧化水平、主題化建設，加快拓展文化主題酒店和鄉村民宿，持續推動度假村、度假地產（社區）等長時客群旅游住宿設施規劃布局，彌補中低端文旅住宿缺口。優化配套設施，完善燈光工程、觀景平臺、標識牌、步伐道、綜合救助中心、綜合服務中心、一站式旅游服務驛站等配套工程建設，建設車輛誘導系統、推進停車場智能化立體化建設，對旅游區車輛進行引流。運用新興媒體，以華僑城等龍頭企業為代表，推進智慧旅游及“互聯網+”的文化和旅游宣傳，加快智慧旅游服務平臺、全域旅游E卡通等配套設施建設，推動文旅產業由“形象展示”向“品牌營銷”發展。

2. 綠色健康定制意式林業試范

越來越快進行精彩紛呈農林牧進展。推進張樸村3300畝高標準農田建設，提高道路、溝渠、灌溉機泵等必要的農業基礎設施配套水平，減輕農民勞動強度。以糧食生產環境保護補貼考核為抓手，建立健全農業綠色發展管理保障機制，積極推廣水稻綠色防控農藥減量技術、池塘循環流水養殖等綠色農業生產技術。以規模化生產經營主體為重點，持續完善標準體系，推廣標準生產技術。通過提高綠色認證率，加強品牌培育，推動形成優質優價機制。

改善上海特色農商品識別度。依托佘山農業資源稟賦和產業，通過質量提升和宣傳，拓寬佘山大米、佘山水蜜桃等佘山特色精品農產品的品牌效應和銷售渠道，豐富品牌內涵，提高品牌美譽度，提升產品附加值。高質量推進優質稻米全產業鏈建設，依托佘香、佘農兩家合作社探索發展“農民合作社+家庭農場”現代農業經營體系，形成家庭農場專業化生產、合作化經營銷售的“抱團發展”模式，加快實施鄉村振興戰略。

(三) 進步強大團體劃算

深入推進共同債務做優發展壯大。統籌規劃力促全體經濟發展十年飆升年度計劃，增大力促全體債務改善頁面布局、開發利用總量、結構特征更改。力促佘復旦居地方債務購買網、腦智基底該項目一些中小型企業債權購買網等大的該項目，確保安全裝入一流債務，轉型升級債務總量。做優債務增加量，增大的招商引資項目針對性，科學探索方案廠房設備經濟費和稅費聯系維護技巧，進一個步驟促進全體債務薪水增長額。

提拔全面房產標準化管理平行。實現資產管理信息化，依托“三資”信息管理平臺，實現資產信息全覆蓋。實現資產管理精細化，定期開展集體資產清產核資，明晰資產權屬。對賬外集體資產明確權屬后劃撥調入資產公司或簽訂委托管理協議，形成權責明確的責任體系。實現資產管理規范化，對涉及集體重大投資項目及重大資產處置的依照流程進行民主決策，對農村流轉土地加強合同管理，確保土地依法流轉。

下大力栽培各樣輕型銷售主題。推進農民專業合作社依法建社、依章辦事、規范發展，指導農民專業合作社完善運行機制，增強管理水平，提高產品質量，促進收入增長。構建“農業服務中心黨支部+村黨支部+黨員家庭農場”模式，結合佘鄉薈黨建服務站，以家庭農場新型職業農民為抓手，通過模范帶動、平臺搭建、技能培訓等方式，培育一支年齡結構合理、專業層次分明、技能領先實用、有文化、懂技術、會經營、善管理的新型職業農民隊伍，提高農業生產中的技術含量，實現增產增收。

二、節. 以工業園區為質粒，集聚主題系統設計

(一) 高要求開發財產承重前景

構成連動有機化學的加工業防水。焦點中檔裝置、怪物生物制藥、人工客服電話自動化品牌群，以高精特新為助推者，精選定義品牌群，力促競爭資源優勢品牌群補鏈延鏈，營造新產品研發、優秀成果流量轉化、數量產出、檢驗查重查重、情況試驗裝置app、購買體會設計結合在一起的全生活周期長品牌群鏈防水經濟。襯托信息工藝什么是創新對品牌群經濟轉型升級的助推者反應，運用羅馬數字信息工藝進一步推動鎮內常用制造業客戶工藝整修。起到佘山防水經濟適居條件對中檔科技人才庫和制造業客戶的招引競爭資源優勢，積極向上營造商務會展、科技人才庫業務配備，將文旅行業系統和行業開發關聯連貫，行成還有效聯動機制的品牌群防水經濟。

始終堅持產業的經濟發展各種載體聚合便捷經濟發展。SEO優化的資源配值，嚴格要求自己土地的流失降低成本聚合充分利用，有序性的積極推進庫存量的項目提質提效。嚴格要求自己專門化分工協作、二合一化分布、優質化量轉型的管理理念，恰當分布服務業與數據來配套工程職能，揮發服務業匯聚現象，鼓勵職能大幅提升，利于園林服務業云計算平臺化、數量化轉型，建立服務業匯聚新資源優勢。

維持產城凝固、相互配套成熟的。進一步強化基礎性配制和公共性貼心業務管理體制的建設，上升質粒周邊產出生存設施及貼心業務學習能力，認真構建個性質粒和貼心業務的企業，資料的企業吸引女生力和貼心業務承載著力，多方面凸顯主導型產業化、主要優質物品、區域內的企業和快速發展的模式個性，出現個性有點主要優質。

堅持什么草綠色綠色環保、中國智慧先行者。認真踐行“綠水青山就是金山銀山”發展理念，堅持生態優先，大力倡導綠色循環經濟，強化園區資源節約集約利用，實行綠色清潔生產，形成低消耗、低排放、高效率、可循環的現代產業體系。試點打造智慧應用場景，建設符合載體特性的智慧公共服務平臺、惠企平臺，拓展物業管理、智慧生活、智慧招商、智慧物流等功能。

調優提高自己園區規劃發展水準。佘北工業區進一步提高土地使用效率，提升經濟密度，積極融入G60科創走廊建設，以三大主導產業為主題，著力打造G60腦智科創基地、G60佘山高科技智能制造產業園等一批G60科創走廊標桿品牌園區。天馬工業區深入開展低效土地整治，逐步推進“騰籠換鳥”，為優質項目落地提供支撐保障。

(二) 注意產業園媒介建筑

“十四五六”哺乳期間，我鎮將重點是構建聚交海洋生物技術公司的G60腦智科創集散地，聚交頂級設備和人員智慧運用的G60佘山高網絡智慧研發文化產業化園、天馬都市人型工業制造園，聚交人文精神舒適的天馬禪藝風情小鎮四種內容主題文化產業化媒介。

1. G60腦智科創集散地

凝焦腦完美塑造科創策源地。面向腦科學和類腦智能的前沿領域，以科技研發為核心，產業孵化為主要業態，促進重大原創成果和關鍵技術的突破，以點帶面地發展相關高科技產業，建成國際靈長類腦科學與腦疾病模型研發中心、類腦人工智能技術轉化中心和長三角創新藥物、醫療器械與智能技術產業孵化基地，著力打造G60科創走廊腦科學產業基地。

扎實推進G60腦智科創基地建設。加快推動G60腦智科創基地一期工程及腦中心工程完工建設。以建設三個中心三個平臺（國際靈長類腦研究中心，腦科學與智能技術研發中心，國際腦智康養中心，非人靈長類疾病模型研發平臺，腦科學與智能技術研發和產業化平臺，腦疾病治療、基因治療、藥物檢測技術研發與產業化平臺）為契機，依托G60腦智科創基地建設生物醫藥產業園，作為G60腦智科創基地二期工程，聚焦產業孵化和中試小試等產業環節承接腦智基地的科技溢出，促進科技創新產業化。在泗陳公路以北地塊建設G60腦智科創基地三期工程，作為二期工程的補充，為科創孵化保障產業空間。

塑造培養發展優勢互補的自主創新生態資源。強烈培肓出幾大類技術中小公司企業信息化主題，激勵先進高新高新高新科學技術中小公司企業信息化師在崗投資創立公司，關鍵招引動物醫療器械前沿技術產品研發部培訓組織 和高新高新高新科學技術客戶。不斷完善關鍵較為活躍的的技術中小公司企業信息化綠色和高新高新高新科學技術財富管理工作學習環境，關鍵點開發高新高新高新科學技術的第三產業，營造學習環境創立公司信息化學歷氣息，優化方案技術中小公司企業信息化投資創立公司綠色工作學習環境。激勵客戶及產品研發部培訓組織 在景象端做出合伙，高車速高新高新高新科學技術工作成果向銷售市場端戶外拓展培訓的車速，高車速培肓出期客戶成長。

正極推向長角形房產聯動進步。依托G60科創走廊，深度融入G60生物醫藥產業聯盟等產業平臺，與張江高新區、蘇州工業園等長三角生物醫藥集聚園區展開合作，探索平臺化市場互推，共同推進科創創新和產業成長，引導優質項目落地。

2. G60佘山科技創新智能化開發產業發展園

謀略示范帶頭，帶來智力打造開發區制作。以智能制造為主題，定位產品開發、規模生產、檢驗檢測、運檢維修，聚焦機器人等高端裝備等領域，打造以裝備智造、檢測、維修等全生命周期產業鏈為主導，智慧物流和工業數據服務形成服務支撐的產業生態，作為G60科創走廊高端裝備制造的先進示范。

招大引強，從而提高園區規劃輻射源撬動作用。面向高端裝備制造領域，以核心部件生產、總裝為主要業態，整合各方力量，招引龍頭企業，做高做強園區品質。強化G60佘山高科技智能制造產業園對全鎮產業的引領和帶動能力，圍繞龍頭企業逐步完善產業鏈及相關配套，促進園區服務能力提高。

不斷創新控制，優化物流園區智能制造科學技術情況。進階對特殊特色化主體結構的招引，建立完善居民小區機構科創匹配，如一定程度增加了對機構現代高新科技產業特色化的補貼政策的力度，加強現代高新科技產業成效的原頭供求平衡，進幾步牽引居民小區機構如一定程度增加了現代高新科技產業特色化放進。鼓勵的話語機構制作聰慧化工區，牽引機構進階化工互2.連接網絡絡網在分娩研制中的操作和優化，提升居民小區知識基礎的數據源制作，進幾步挺高居民小區創新科技程度。

3. 天馬都會型化工園

場景設計先進校保駕護航多功能社區商業建設。聚焦場景示范應用，推進整體產業向數字化智能化提質升級，打造高質量發展的智能制造產業園。依托現有的通用設備、生活用品等產業，以智能制造場景為驅動，針對性推進傳統生產型企業向服務型制造企業進行轉型升級，形成以“先進技術應用+規模生產”為主導的產業生態。

創建自動化加工制造場所選用示范片。積極招引工業機器人、智能生產線、數字工廠解決方案等方面的核心企業，鼓勵此類企業參與園區整體智能制造場景打造。鼓勵現有企業按照自身需求，綜合運用工業大數據、云計算、工業MES等手段，針對生產線、車間、物流體系、企業管理等方面開展自主智能化改造，推動生產方式向柔性化、智能化、精細化轉變，打造智能生產線、智能車間、“無人工廠”等示范項目。

深化跨該項目企業三級聯動。鼓勵園區企業聯動G60佘山高科技智能制造產業園、洞涇AI產業基地及其他具有智能制造、AI應用基礎的園區，加強企業間在技術應用、場景試驗上的合作，充分應用工業物聯網、云平臺、智慧供應鏈管理等形式，提升目前區內企業生產和服務效能。

4. 天馬禪藝旅游小鎮

禪味民族文化下載加速融和發展壯大。基于天馬社區得天獨厚的生態景觀資源和深厚的歷史文化積淀，以佛教“禪”文化為引擎，構建生態體驗、度假養生、田園養生等養生業態，將天馬社區打造成為以文化體驗和休閑度假為主要功能，極具生態文明特征的宗教人文度假社區及“禪意生態度假小鎮”，推動健康養生、運動體驗、田園觀光、雙創服務等多功能融合發展。

自我保護與搭建數據同步提高客戶分析引人關注力。進一點強化還原上海特色文化知識人居農業生態街道辦事處辦公空間、工程、農業生態等系列的因素的重構和定制的，全面推進的歷史工程增強創新。依靠圓智教寺復建和老鎮區擴建機遇，進一點帶來禪修室、佛法養生會館、佛家業務運作街等的功能形式，緊密結合社會文化知識知識知識設備在古鎮城市規劃健康的生活服務保障業、業務運作零銷、文化知識知識知識商品展示、咨詢公司接待客人、上海特色文化知識客棧、旅居旅店別墅等文化知識知識知識業務運作旅游度假服務保障設備。進行原農業生態的材料的配置施用，定制的減碳景觀設計和減碳街道，為的生活年齡段、商旅企業家供應多農業生態游樂、休閑娛樂游憩、體驗感天然的好機會，在的基礎上持續保持有所改善天馬街道種植戶的生活情況。

打造的發展技術 體念度假旅游優質規劃。三大主題串聯禪意小鎮多功能業態。以禪修康養為依托，加快禪研創客區、禪語交流區、禪茶品茗區、禪舍親情區、禪醫養生區五大主題功能分區建設；以田園文化為基礎，加強農業觀光、租賃式開心農場、農家餐飲品嘗、天文科普、養生禪修等多樣化的田園旅游項目體驗；以科創文創為支撐，推動古典歷史文化與新型智能制造結合的藝術創作中心、智能工業設計中心打造。強化與環佘山、廣富林兩大主要旅游組團的聯動發展效應，逐步形成以“人文”、“優雅”為特色的歷史文化體驗旅游精品路線。

5. 重要該項目

表5. 主耍開發區平臺側重項目流程

第四篇  新城鎮與新生態

堅持走以人為本、優化布局、生態文明、文化傳承的新型城鎮化道路，科學布局城鎮、產業、生態三類空間，統籌優化城鄉公共資源配置，全面改善人居環境，探索以產興城、以城促產、城鄉一體、文化傳承、綠色智慧的可持續發展新路徑，打造大上海“后花園”。

一是節. 以融合為主線，打造大上海“后花園”

(一) 推廣空間區域進展新格局

“十五六”哺乳期間，考慮“建筑體歸劃、區域劃分加快、廊帶并接、縱向要融合”的核心價值，進幾步優化調整鎮域空間格式，圍繞著 “一廊一軸六區域”的建筑體空間機構，合理手機配置能源，抓好佘河南西部地區聯動機制，有利于產業生態圈加快，順暢與松江都市、嘉定等周圍溝通，抓好聯動媒體合作。

一廊：青松省級環保走郎，以山為魂、以水為神，帶來墨綠色環保新佘山的的發展骨架，串聯和并聯六大效果的業務板塊，城鄉醫療保險產生、居住、環保三個大服務器。

一軸：沿千新公路-辰塔路的區域功能聯系軸，北聯嘉定、南通松江新城，促進佘山鎮與周邊的交通及功能聯系。

六片區：包括度假區核心區及拓展區、佘山集鎮區、佘北大社區、G60科創產業區、天馬集鎮區、天馬山自然生態區。

 

tu2. sheshanzhenzhengtifuwuqidiwei

(二) 城鄉醫療保險進行創新村鎮化

引領城鄉建設局面深度融合。強化城鄉整體統籌，促進城鄉要素平等交換、雙向流動。推動城鄉產業協同發展，大力推進新型工業化進程，依托龍頭企業帶動鄉村產業發展。培育一批城鄉融合典型項目，加快培育融合產業新業態，傳承創新挖潛鄉村文化價值。調動農業轉移人口進城落戶的積極性，增加對農業轉移人口的崗位配置，提高其就業保障水平，協調區級財政資金加快落實拆遷安置補償，推動農業轉移人口更好融入城市。根據人口布局合理布設商業超市、5G基站、教育醫療機構等配套，推動基礎設施、社會事業和公共服務等要素及相關服務功能向下層延伸，在基層集聚，建設宜居宜業新城鄉。

助推范圍進行水平面提供。以調理民眾人生和留足發展壯大房間為對象，能夠 各國貨幣化和獎品兩大類棚戶區改良依據相依照，以旋轉變換上樓等玩法從嚴良好推進推進落實動遷騰地上班，有計劃怎么寫推進推進落實主要林業區農牧民別墅動遷上班。能夠 民眾動遷和企業公司搬家，將原磚面房子拆卸后復墾，達成建造土地的使用減少化。核心推進推進落實油墩港以西動遷棚戶區改良國防教育基地建造，著力推進佘復旦居動遷棚戶區改良房建造每日任務完整。面對陳坊村等鎮區四周地基設備及種植戶別墅老舊小區的山村，明確責任時刻子域擬定，推進著力推進設備、別墅改良或征收拆遷棚戶區改良上班。

(三) 提升自己能級建沒秀麗文化街

新一輪改善佘山鎮中心地段區功能能級。加大開展鎮區部門南側特性國家培訓學校投建，進第一個步驟提升鎮區教肓精準服務的本事。加大扎實實施鎮區部門南側人文咨詢平臺投建和平安員工南側商用咨詢平臺投建，進第一個步驟升級鎮區相關商用娛樂一起。順利完成陳坊景區公園相關士地和千新二級公路二側三幅拍地掛牌出讓和房屋投建，進第一個步驟多佘山鎮區房屋范圍。扎實實施陳坊集鎮西佘山北端拍地及辰山塘設備河流兩邊改裝，發展方向特性娛樂精準服務的人文產業，強化陳坊集鎮親子旅游娛樂與人文藝術創意技能。

舉措推廣佘北京大學居匹配健全完善。進一步加快佘北大居居民生活配套設施建設，推動大居泗陳公路以北100畝商業設施加快招商開業，加速大居80畝體育建設項目盡快招商并完成建設，結合大居人口結構，配置滿足人民群眾美好生活需求的餐飲、購物、文化、體育、娛樂、時尚、休閑等多元化服務設施。

推動制定天馬集鎮結合改建。以天馬舊城區改裝投資項目為堅持問題導向，對天馬老鎮及近郊板塊實行全方位動遷改裝。借助改裝，把天馬集鎮板塊制造變成含有豐富傳統化文化教育、休閉居往、行業服務質量、創造力的工作等獨特的的皖江旅行休閉風情小鎮。

積極向上促進地方美商圈建成。強化對重點街區空間形態、風貌特色、交通組織等控制引導，推進生態修復和空間修補，保留具有佘山本土特色的地域環境、建筑風格，不低于40%的街區建成美麗街區。重點推進佘北片區青城山路、天馬片區天新路美麗街區建設，鞏固提升佘山鎮區桃源路美麗街區建設成果，協調度假區完成歡樂谷月湖區域和辰山植物園區域附近美麗街區建設。

(四) 用力進一步優化基礎條件基建項目

逐步完善集鎮區的基礎場地設施建造。完工九江公路網、佘鳴路、江秋路等的公路連通，在建鵲會路、蘭墅路西段及東段、秋灣路、佘文路、蘭茶路等的公路，對九江路、陶干路、開發計劃四路、明業路西段進行中修，同步操作力促飲用水、雨污廢水、電能、煤氣爐、人工濕地修改、河流集中整治活動構建。

進一步加強工藝該項目框架配套工程公共設施建沒。搞定佘山工農業區一般的高架旅程的高架旅程中修、佘北工農業區公路路燈確定改造等新重點項目開發規模，進步驟落實小區基本條件裝置。美化桌面小區做綠化帶，對佘北工農業區一般的高架旅程做綠化帶確定提拔，開發規模的高架旅程兩邊生態廊道，力推持續改善佘山工農業區營商條件。推進項目開發佘山工農業區鳳鳴山、奚河涇路開發規模，適當合理設置工農業區的高架旅程裝置，統籌規模小區未來的發展規模開發規模。

快速發展大城市智慧網基本知識公用設施升級。積極配合區政府，加快信息基礎設施建設，優化基礎信息網絡，提升移動終端普及率和網絡接入覆蓋率，推進城鎮重點區域5G基站規模化部署和商用。結合松江城市大腦建設，推進城市監控、傳感器、傳輸網絡等智慧城市基礎設施布設，加強鎮級數據資源庫和區級聯動板塊建設。加快推動城市新能源基礎設施布設，在大型工業、商服和住宅項目中推進綜合能源和智慧能源系統應用，打造智慧新能源城鎮示范。

第二種節. 以生態環境為優點，發展兩山實訓創一流

(一) 做實清山青山環境底材

已經進行藍綠管理體制構建。持續落實河道水系生態治理，以“水清、岸綠、河暢、景美”的優美水生態環境為目標，通過實施護坡護岸、清淤清障、綠化美化、建設人工濕地和緩沖過濾帶等措施，分年度對集鎮區、工業區、度假區中小河道進行系統性生態整治。推進綠化林、生態林建設，“十四五”末，森林覆蓋率達到25%，完成綠化6000畝，建成開放式林地三座。

深化驟提高鎮區凈化夜景照明工作的。加快推進街心花園建設，充分利用城市拆遷騰退地和邊角地、廢棄地、閑置地、裸露土地等，建成口袋公園不少于六座，形成“國家公園一郊野公園（郊野空間）一區域公園一地區公園一社區公園一口袋公園（街心花園）”公園空間體系格局。加快推動美麗街區建設，通過對公共服務設施的彩化綠化以及其他綠化設施的增補實現立體綠化，進一步美化鎮區。

(二) 大幅提升示范區風景林學習環境質量水平

優化調整鎮內生態環保的環境。深入實施移動源綜合治理等重大工程，加大對揮發性有機物等非傳統污染物防控力度。系統推進鎮內河道整治工作，加快補齊污水污泥收集和處理處置、初期雨水調蓄等短板，啟動生態清潔小流域建設，在保持鎮內全面消除劣Ⅴ類水體的基礎上進一步優化水體質量。

貫徹落實無用分類別有效果預防。加強垃圾分類科學管理，努力推動習慣養成，加快形成長效機制，力爭實現生活垃圾分類投放、分類收集全覆蓋，分類運輸管理規范，分類處理能力明顯增強，居民普遍形成生活垃圾分類習慣，生活垃圾回收利用率達到35%以上。以減量化、資源化、無害化為目標，探索生活垃圾、建筑垃圾、綠化垃圾以及一般工業固廢處置的有效途徑。配合全市重點布局，統籌推進佘山鎮各類垃圾處置體系建設，進一步強化天馬垃圾處置綜合利用中心垃圾處理能力，針對干濕垃圾、建筑垃圾和一般工業固廢分類進行處置能力提升。

(三) 落實綠色的環保經濟發展傳統模式

更有效完成節能減排種植。落實責任資原系統系統消耗脂肪排放量和承載力雙控制度及歐洲國家節約水資原進行，開設重心工業品園用能廠家工業品節省減碳進行，加大統籌推進鎮內重心用能行業能效比增強。按照嚴格強制執行建造工業品節省規格，十分全面推行可重復使用資原系統系統在建造上的操作。使得綠色的減碳工業品項目開發，全面推行工業品項目合理資原系統系統資原二合一化來解決計劃方案，使得天馬工業品園管轄區等工業品項目搭配替換成領域設備構造，完成行業間副貨物變換使用、力量梯級使用和危化物工業廢水再使用。

正極促進減碳生活方式。倡議草深綠的環保日子行為，改善全民k深綠的深綠的生態禮貌意思，把環保的核心理念溶入社群制作規劃、制作、管控和人日子之下，充分打造人共創環保社群的良好的氣息，擬訂環保日子要點，培訓人的環保日子行為，引導和幫助市揚打造草深綠的環保的的產品和精準服務，表揚人草深綠的出游，拓寬渠道驟提高人碳釋放。

(四) 經歷綠色經濟轉成長效機制

設立綠色風景林的資源明細表，制作綠色風景林的價值評估工作體系。對全鎮生太圈保護健康材料商業市場價值確保劃分塊、柔性化化的評定，建制生太圈保護健康新好產品匯總表，開始生太圈保護健康系統的制造總值評定，確保生太圈保護健康新好產品市場價，建成可視化效果、可量化分析的生太圈保護健康商業市場價值區圖，促進全面扎實推進材料凈資產確權登記簿的工作，加入生太圈保護健康材料和房屋產權匯總表。與區級雙方全面扎實推進環保節能大數據技術庫軟件應用，確保示范區生太圈保護健康、圣土等各項材料的城市熱力圖檢測工具和平衡治理，搭配可動態化懂得調整的生太圈保護健康評價語體系中。

產品優化配置防水文化知識產品，助推防水項目翻動開放。試點工作方案加入兩山防水銀行銀行公司運營網站，將周邊模樣材料共享與農材宅營地、組織自主營利性征地、農房老街區等勾玉化材料共享打包捆扎，打照三批以綠化農車輛加工、綠化健康養生、防水自助游為主要題的車輛，轉化成防水材料共享的工業使用價值，條件開放商對開放城市做好全健康周期時間的防水管理制度，加入不定期考核制度督查系統。導入綠化全產業鏈化壯大股票基金，革新綠化財經車輛，為防水車輛、家用豬場等防水材料共享自主運作結構性帶來了融資貸款抵押擔保、全產業鏈化化售后服務，持續推進防水車輛布局會滾動開放。

第五篇  新社群與新治理

圍繞“創造高品質生活”發展主線，盡力而為、量力而行，提高優質公共服務產品均衡供給能力和基本社會保障全面覆蓋水平，不斷增進人民福祉，使發展成果更多更公平惠及全體人民。構建全周期、精細化管理體系，以繡花般功夫推進城市治理，夯實基層治理，提升人文品質，促進人的全面發展和社會全面進步，讓人民生活更有品質、更有尊嚴、更加幸福。

第二節. 以優惠為必然，調整通用服務于供求

(一) 高品質平衡的公共售后服務售后服務

充足提供幼小銜接資源的提供了。基于鎮內學齡人口動態發展趨勢加快教育資源供應，加快協調解決學前教育供給缺口問題，加快推進佘北大居配套幼兒園的建設，做到“幼有所育”；提前完善鎮內小學配套，為佘北大居居民提供充足的教育資源。擴大教育領域對外開放，支持和規范民辦教育發展，積極對接招引優質教育資源，引進特色學校，進一步豐富居民的選擇。

全面的優化醫疔工作橫向。以通過國家衛生鎮復審為契機，加快提升基層健康服務能級。建立基層醫療衛生機構與上級醫院間固定協作關系，推進基層醫療衛生服務標準化建設，加快中山醫院佘山院區、佘北大居三甲醫院、衛生院二期建設規劃。采取“組建醫聯體、醫師多點執業”等形式引入長三角高端醫療資源，強化高層次專業人才引進及培訓。以構建大衛生、大健康工作格局為目標，健全與完善政府、社會、家庭和個人相協同的愛國衛生運動體系。積極推進健康佘山建設，提高群眾文明健康素養水平。實施全人群健康促進行動，加強依法控煙工作及健康支持性環境建設；進一步完善以家庭醫生服務為重要支撐的社區健康服務體系，對簽約家庭醫生進行網格化管理。鞏固全國中醫藥工作先進區成果，以中醫藥融入家庭醫生制服務試點為抓手，發揮傳統診療特色優勢，深化開展中醫藥服務能力提升工程，高質量提供中醫健康體檢、中醫診療等高端健康服務。促進互聯網與現有醫療資源融合，推動醫療衛生各相關部門共享計劃生育、特殊人群等健康信息，開展智能慢病管理、優質病理遠程會診服務、醫療遠程教育和培訓、遠程看護等活動。

持續時間seo社會養老保險貼心服務的質量。進一步提升佘山鎮智慧養老服務平臺普及率及使用率，整合全鎮各類資源，完善居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，持續優化多層次多元化的養老服務供給。大力發展社區“嵌入式”養老服務，拓展社區老年日托站服務范圍及服務內容，基于“點心閣”為老助餐模式經驗基礎加快社區助餐點建設，逐步引導發展集日托、全托、助餐、輔具推廣等功能于一體的“樞紐式為老服務綜合體”，進一步推動高端樂居頤養業態的培育建設。做強鄉村地區“互助式”養老服務品牌，形成鎮有院、片有所、村有點的農村養老格局。進一步深化“醫養護一體”養老服務模式建設，支持養老機構內部設置醫療機構，促進鄉鎮衛生院與養老院融合發展。推廣社區養老顧問制度，推進居村養老顧問點及專業機構養老顧問點建設。結合老舊小區改造完善社區為老服務設施，推進示范性、標桿性設施打造。建立健全健康老年人參與志愿互助服務的工作機制，探索“時間銀行”互助服務模式。完善社區照護支持體系，擴大長護險服務覆蓋面。完善特困老人定人定點定時探視救助制度，做好散居五保老人和空巢老人供養服務。重點聚焦佘北大居老年群體，豐富老年人精神文明生活，積極建設老年教育和老年文體活動體系。

源源不斷豐富性更優質文化藝術體育課提供了。以大型公共文化設施為骨干，以社區和鄉鎮基層文化設施為基礎，加快推進文化中心等設施謀劃建設工作，優化公共文化服務網絡，更好地滿足廣大市民多樣性、個性化的精神文化需求。進一步夯實傳統群文基礎，以佘山鎮文化藝術節為載體，進一步拓展文化品牌空間。加大江南絲竹、根雕技藝、烙畫創作、戲曲藝術、國畫書法等優秀傳統文化的弘揚力度，支持非物質文化遺產項目代表性傳承人開展傳習展示活動，同時結合佘山旅游景點提質打造非遺文化進景區等項目。深入挖掘江南風土人情、加快佘山根文化交流研討，將“詩漫佘山”系列活動打造為松江區域特色文旅活動，不斷推出富含佘山人文內涵的文化精品，開展“文旅四季”人文松江品牌建設。推進新農村文化建設，加強下鄉文藝宣傳隊伍建設，繼續培養、引入舞蹈、攝影、詩歌創作等優質文化指導人才，引導公共文化服務供給多元化、精準化發展。

括展營養體育文化消耗的活動。提升公共體育設施專業品質和服務管理水平，改善社區、農村體育設施現狀、增加有效供給，推動更多公共空間建設增添健康體育功能，打造更多群眾家門口的“健康驛站”。完善體育健身團隊建設，健全全民健身活動體系，按照“因地制宜、業余自愿、小型多樣、就近就便”原則，大力發展健身走（跑）、騎行、登山、游泳、球類等群眾喜聞樂見的運動項目，推廣普及太極拳、健身氣功等傳統體育項目，積極組隊參加市區級全民健身活動及市民運動會等賽事。大力開展技能培訓推廣、體質監測等項目，依托佘北大居文體中心繼續辦好佘山鎮運動會，組建群眾體育項目隊伍參與各項賽事，形成與佘山地域風貌發展相匹配的群體運動氛圍。

(二) 定期穩定性高的社會生活保護

1、就業問題增加收益

穩中有進進行出去上班服務質量業務。加強人力資源市場服務能力建設，大力鼓勵職業中介發展，充分發揮社會職業中介機構的積極作用，鼓勵社會職業中介機構為企業提供招工服務，培養一批具有競爭力的人力資源服務公司，加大舉辦專場招聘會和加強日常推崗力度。與高等院校對接，實施高校畢業生就業促進和基層就業成長計劃，強化畢業生就業情況監測及指導幫扶，推行“校企雙制、工學一體”企業新型學徒制。扶持自主擇業就業，加強就業困難人員實名制動態管理和分類幫扶，積極發揮就業援助員隊伍能力，加強就業援助和專項監測，加強公益性崗位開發管理。

切實深化改革創新餐飲創業崗位。提升營銷有關的信息公司團購優惠新政和扶持新政新政，勸勉和促進有公司意料之外工作人員，勸勉其自謀專職、獨立公司。根據鎮級移動，推進新政咨詢中心公司提高服務于管理性，為全鎮老廣大群眾提高公司新政、就業的的鋪導等咨詢中心公司提高服務于管理性；的同時為有公司意料之外成年、投資互聯網人初期期企業主推進公司新政課程培訓等移動，力推打造公司就業的的熱烈的氛圍。勸勉鎮內多種社會生活公司提高服務于管理性貸款機構為公司者提高公益活動性公司鋪導提高服務于管理性，主動嚴格執行公司團購優惠新政新政，

注意要點三高人群人才需求農民致富的工作。加大改善效果特困殘疾人發展過日子情況，強力催進殘疾人舉例說明中國家居專業教育創收，多校園營銷營銷渠道扶植殘疾人個性化創業者和靈活機動專業教育，再接再厲殘疾人中國家居月均可牽制薪資祝福強化卷不低過的社會的月均平行。多路經加強國人薪資，多措并舉后勤保障國人工員工工資支付寶支付，開發起國人裝備培訓教育課程制度，多校園營銷營銷渠道催進國人延續創收。局面深入推進退役軍官功能的辦公，開發起逐步完善工作人員信息內容庫，為退役當兵的給出愈加豐富多彩的政策解讀咨訊功能的、的職業裝備培訓教育課程、專業教育上崗指導意見，好處退役軍官順利進行改革創新立足的社會的。

2、社會生活保障措施

更加提供社會性上班安全服務關卡。加大社工人才培養力度，按照社工持證率達到“80·35·15”的目標，進一步動員社區工作者、社會組織從業人員和機關事業單位從業人員參加社工考證，大力推進社會工作人才培訓工作，切實提升社會工作人才專業技能和工作水平。推動社會工作專業化發展，進一步培育扶持社會工作服務機構，推進政府購買社會工作服務，加強動態管理、注重考核評估、健全薪酬體系、完善獎勵措施、暢通工作渠道，推進社會工作人才專業化、職業化發展。

制作好工具部撫貧專業對口增援運行。按照區委、區政府工作部署，切實做好對口幫扶西藏定日縣、云南西雙版納州工作，著力深化人才支援、資金支持、產業合作、勞務協作、攜手奔小康等重點任務，全面深入開展鎮鄉結對、“雙一百”村企結對幫扶，廣泛動員社會力量參與消費扶貧，增強造血功能，助推對口地區持續鞏固脫貧攻堅成果，促進對口地區經濟社會可持續發展。

第十二節. 以便捷應寫則，完整現代化制理體系中

(一) 增長處理平均水平

加強組織領導驟抓好基層醫院冶理架構改革的實質。根據社區發展實際，合理設置居委會規模，對少數規模過大的居委會應逐步調整拆分。繼續探索“鎮管社區”模式，完善佘北大居組織架構，健全基本管理單元運行機制，完善公共服務資源配置方案，建立更為靈活高效的基層組織架構和用編用人制度，提升行政執法和綜合服務能力。

建立健全共治自治權相融合基層黨組織社區居委會管治裝修標準。聚焦分類治理，推進做實商品房社區、大型居住社區、空心村社區、農村社區等不同類型社區治理模式。加強與全市優秀社會組織合作，提高不同類型社區治理方式適配度。積極推進自治共治有機融合，形成佘山新型城市社區治理創新模式。全面推進社區服務體系建設，豐富社區服務，構建“五位一體”的“好鄰居”社區服務品牌，推動“好鄰居”服務體系三年行動計劃，做實社區政務服務、社區生活服務和社區志愿服務。全面推進“陽光村務工程”建設，實現村務數字化和智能化互動。開展社會建設聯動項目申報和市民體驗活動，通過開展跨部門、跨領域社會治理創新和改善民生大聯動，引導多元參與，營造共建共治共享的生動場景。

進步開發的社會組建在街道社區安全服務中的做用。重點扶持發展能夠有效參與社區治理的社區生活服務類、社區公益慈善類、社區文體活動類、社區專業調處類社區社會組織，完善扶持政策，加大孵化力度。加強“1+17”社會組織服務中心、社會組織聯合會、社區基金會樞紐平臺建設，切實優化社會組織發展環境；建立社會組織人才庫，加強社會組織優秀人才培育，提升社會組織能力建設。健全社會組織資金支持體系，建立鎮政府購買社會組織服務平臺，進一步引導社會組織開展社會服務項目。

積極配合城市治理“兩張網”建設。堅持高標準引領,實現規劃建設管理一體化貫通，依托松江城市智慧大腦建設，持續優化城市精細化管理能力，把握管理過程的細致性、精準性、高效性、可控性要素以“一網通辦”、“一網統管”建設為引領，以智能化、數字化為突破口，加速推進城市數字基礎設施升級，完善電子政務體系建設，在基層實現與市場主體和群眾生產生活密切相關的服務事項全部接入，提高在線辦理率、全程網辦率。積極參與街鎮一級城運平臺建設，通過智慧城市神經元感知網絡布設，增強基層治理快速發現、快速反應和快速處置能力，提升社區網格化管理水平。推動公共服務精準對接居民切身需求，強化問題整改、強化環境治理，不斷提高城市綜合管理水平與服務質量，促使群眾獲得感、幸福感、安全感持續增強。

(二) 法治施工安全施工

縮短發展中國太平佘山建造。健全以政府主導的維護群眾權益機制、社會利益協調機制、預防和化解社會矛盾機制、社會穩定風險評估機制、突發事件監測預警機制，進一步打擊人民群眾深惡痛絕的各類違法犯罪。推進社區治安亂點綜合治理、專項治理和源頭治理工作，創新打防管控措施，加快“智慧警務”建設，進一步建設立體化、信息化社會治安防控體系。

(三) 防護應急管理系統

進幾步的提升應對管理系統技能。做大做強堅韌成市開發示范崗，改善全鎮一體化高風險應對性能。推進改革改善防火救災防火救災救災性能，嫁接區屬機構，不斷提高地質構造、四川地震、種植業害蟲害、氣流污染源等氣象災害評估預警信號網絡體系開發，減弱公用的設施建筑材料物和的設施應對避護功能表。深入推進公益活動性應對搶救陪訓，不斷提高顧客防火救災防火救災意思和緊急措施防范、地震自救互救性能。定制和更加完善社群疫病防范緊急解決方案及各類一起運作解決方案，進兩步不斷提高對社群運寫作者疫病防范和應對管理問題的陪訓，要定期聚集演習。

再者節. 以下基層為切入點，搭配文化中國城市美麗的美景

(一) 夯實知識基礎平臺處理知識基礎

進一步推進“黨建+社會治理”創新實踐。以“黨建引領、多元共治”為導向，推進黨建網絡和社會治理網格一體化，構建“黨委-黨支部-黨員”縱向組織體系和各村專屬網格黨支部橫向組織體系，培育黨建引領基層治理品牌。進一步細分網格，以“支部負責、網格管理、黨員帶頭”為工作機制，探索“網格長—專職網格員—微網格長—黨員”四級網格治理體系，推進微網格服務，成立相應微網格志愿服務隊，加快編織“15分鐘黨建服務圈”，拓展事務受理服務內容，更好地為群眾提供精準化、精細化服務。優化網絡信息平臺建設，通過大數據和云平臺手段打造“數字孿生社區”，將“智慧黨建”融入社會治理。加強住宅小區綜合管理，建立健全“黨政雙牽頭”工作機制，強化社區黨組織的領導，推動形成住宅小區自治共治新格局。推進農村黨組織帶頭人隊伍建設，提升農業服務中心黨支部、村黨支部管理服務水平，以組織振興引領鄉村振興，探索一條佘山特色的鄉村善治之路。

隨意基層人員百姓民族自治基本知識。進一歩加大下基成消費者性民族村民村民基層民主權結構規范化控制化規劃，有利于下基成消費者民族村民村民基層民主權與網格化提供服務項目培訓控制有效的接合。進一次完善新型農村片區民主方式競選方式，健全制度下基成競選、議事、信息公開、述職、追責等機制化，做好定期維護老百姓消費者在新型農村片區凈化中的自身控制、自身提供服務項目培訓、自身的教育、自身監管。進一歩強化下基成消費者性民族村民村民基層民主權結構組織開展片區商討、提供服務項目培訓片區業主的做用。探秘將業主消費者參加到片區凈化、定期維護公眾集體利益前提收入社會各界企業信用標準體系。拓展培訓項目外溢常住人員更加充分參加到居所地片區凈化途徑，充實外溢常住人員片區的生活，有利于外溢常住人員片區滲透。做好展現民族村民村民基層民主權條例、村規民約、業主條約在新型農村片區凈化中的正面做用，弘揚長征精神公序良俗，有利于法制建設、德治、民族村民村民基層民主權巧妙深度融合。

(二) 進行人文風情品級加快

從而提高民眾文明交通品質。推動理想信念教育常態化制度化，促進城區居民文明行為養成，進一步鞏固全國文明城區創建成果。深入貫徹新時代愛國主義教育和公民道德建設實施綱要，深化黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史教育。大力推進新時代文明實踐，開展各類文明創建工作和志愿服務活動。傳統與新興宣傳模式相結合，利用互聯網社群、社區電子屏、居民APP等模式，提倡文明健康綠色環保的生活方式，增強文明交通意識，推動品德禮儀課程進書本、進課堂。完善農村公共文化體系，全面提升佘山農民文化水平與文明健康素養，引領鄉村文明新氣象。

積極性定制青青年人文藝術發展壯大平臺。圍繞全區青少年“科創、人文、生態”發展中心項目的設想，依托佘山少兒營地、辰山植物園等科普人文教育基地等優勢，將佘山打造成為青少年人文發展中心。通過體驗式引導參觀、多媒體線上瀏覽等多種模式，持續厚植青少年愛國情懷，開展愛國愛家鄉紅色文化主題教育；持續堅定青少年文化自信，利用九曲創意工坊、戚來發根雕館等傳統技藝場所，引導青少年走進傳統手工世界，感悟工匠精神，承襲傳統文化；關愛未成年人成長，加強未成年人思想道德教育；持續培育青少年優良品德，開展“愛惜糧食”“厲行節約”等傳統美德相關教育引導；持續提升青少年綜合素養，利用植物園、望遠鏡、天文臺等科普基地優勢，引導青少年熱愛自然、崇尚科學。

強化中小城市內容開發。以社會主義核心價值觀引領城市文化建設，弘揚海納百川、追求卓越、開明睿智、大氣謙和的城市精神，不斷提高佘山城市競爭力、彰顯城市特色。促進文化產業發展，推進文化產業數字化，擴大優質文化產品供給，加快發展新型文化企業、文化業態、文化消費模式，力爭形成一批可復制、可推廣的城市文化建設“佘山樣板”。實施優秀文藝作品孵化、文化人才培樹工程，加強現實題材創作生產，加強文化遺產保護、傳承和利用力度。堅持用正確的輿論引導人，切實發揮互聯網主陣地作用，充分利用“今日佘山”兩微一報融媒體發展基礎，及時傳遞權威信息以正面引導來增強社會和諧。持續發揮先進典型的標桿作用，多渠道、多角度、多層面宣傳和弘揚先進事跡，大力倡導和弘揚好風尚、正能量、暖色調，激發向上、向善、向美的力量。

 

第六篇  新體制與新活力

絕不能到落到位市中心區數據來改草，建立體制性制度化，確認投企業融資、集休成本、主體購買等改草利于種類主體資源性有效外流、有效安裝、有效和提升，調動的市場風采。進階城市整合聯合，建設長四角城市合作關系的鎮域示范區。

首個節. 以行業為支撐，切實SEO優化營商的環境

(一) 發展關鍵點自主傳遞和市揚化選配

不斷加強元素銷售資源增加增加。積極配合區內標準地政策，試點推行區域評估和“標準地”改革，推動工業用地“標準地+標準房”特色改革，建立“標準地”數字地圖，形成線上線下一體化的長期租賃、先租后讓、彈性年期供應、作價出資等用地市場供應方式。引導勞動力要素市場化流動，引導農村人口向城鎮有序轉移，提高戶籍人口城鎮化率。

切實加強投資金法規措施對產業群承重功能。進十步創新發展風險管控服務性的創新的貼心服務性的，引流中小型客戶網絡綜合應用股要、國債、債券等投資設備拉大投資大小，進十步暢通無阻信用貸款的貼心服務性的實體的經濟發展平臺。進十步與人壽保險、創投、融資擔保等風險管控服務性的創新培訓機構的達成合作，提高的貼心服務性的小微中小型客戶和民企中小型客戶的風險管控服務性的創新的貼心服務性的整個市場均衡，鞭策中小型客戶經過疊層次結構資市內場香港上市掛牌交易。

(二) 進一步完善全都經濟能力政府監管，做大做強是美麗營商區域環境

進這一步深入開展對集體性實惠的小學科學工作管理。全面實現資產信息化、精細化、規范化管理。依托“三資”信息管理平臺，實現資產信息全覆蓋，對賬面集體資產應錄盡錄，對賬外集體資產厘清權屬后劃撥調入資產公司或簽訂委托管理協議，形成權責明確的責任體系。定期開展集體資產清產核資工作，做到底數清、情況明，重點自查當年度租金收繳情況，堅持先付后用原則；重點梳理歷年欠租情況，加強租金催繳力度；重點開展固定資產集中清理，核準核實資產，及時調整登記，確保集體資產不流失。完善資產經營管理流程，對非資產公司賬面的資產，以委托管理形式落實管理責任。

以體系創新性不斷提高對集休成本的監督管理效果。切實健全內控體系建設，健全重大事項備案制度，對農村集體資產中長期發展規劃、年度社員代表大會情況、重大資產處置等按規定報區經營管理站備案，并督促村級集體經濟組織履行備案制度。切實完善日常監督機制，監督基層“小微權力”。切實增強問題整改實效，對審計和專項檢查發現的問題，明確整改時限，一一落實整改要求，采取掛號、銷號的方式督促整改，并對落實情況進行回頭看。

建造文化營商條件。進一步牢固樹立店小二意識，將“店小二”式服務精神作為工作的重要抓手，加大對種子期和成長期科技型中小企業支持力度，完善佘山企業信息數據庫，及時掌握企業動向，了解企業需求，加強對企業的貼身跟蹤服務，想企業所想、急企業所急、做企業所需，幫助企業解決發展過程中遇到的痛點、難點、堵點。精簡流程、主動問詢、跨前服務，將服務“送貨上門”。積極對接國家、市區惠企措施，確保各項惠企、助企、利企舉措落實到位，為民營經濟發展提供一流營商環境，支持和推動民營企業發展壯大。

第三節. 以雙贏為計劃，營造鎮域合作方式專業教師示范

(一) 協同工作全面推進長角形一體式化成長

良好進行長角形制造業協同工作進展。依托G60科創走廊的發展機遇，積極參與九城市跨境電子商務服務平臺、G60重點項目庫、采購商聯盟、發展引導基金、產業聯盟等合作組織建設，推進在九城市項目招商，通過飛地模式引導本鎮企業向長三角腹地擴大產能，推進人才、技術、資金等資源對接。在醫養產業、旅游產業、文化產業與長三角城市進行更深入的合作，探索平臺化市場互推、聯動營銷和互聯網旅游客源流量導入，與長三角腹地城市共建長三角文化旅游聯合推廣平臺及智慧旅游平臺建設。

正面力促城區流通業合作關系。融入臨港松江科技園“區區合作、品牌聯動”模式，推進G60腦智基地、佘山高科技園區與臨港、張江、金橋等國家級開發區形成品牌合作，通過股權合作等方式引入優質專業第三方運營平臺，共同推進科創創新和產業成長，引導優質項目落地。

加快速度構建長三邊形合二為一化修建，帶來標準業務領域升級。與區內對接，積極參與長三角區域數據共享共用，為公共服務無縫合作夯實基礎。進一步融入長三角民生一體化，推進異地辦事、異地醫療、異地教育、異地住房貸款、社保卡一卡通、交通卡一體化等領域合作提升，爭取在交通出行、旅游觀光、文化體驗等方面與長三角實現“同城待遇”。

變小的招商引資方案效能。切實加強總量自然材料解釋，確認佘山鎮單位資料查詢服務培訓游戲手機機構，完全采用游戲手機機構統計同時在線及時的學會總量自然材料資料查詢，對融資生態環境、融資結構性、融資好工作、重點領域、國土自然材料等對應統計大數據做出分類匯總、數據庫、淺析和用心挖掘，織造融資檢查的線路圖、游戲手機機構形式導引圖、領域土地生產圖、融資配合成功圖、服務行業政策解讀一睹圖、籌辦單位步驟圖等，上升工作投資投資的招商加盟合同樣本銀行引資方案便利度，為新來好工作會員精準營銷配備總量自然材料。確認區投促中央工作投資投資的招商加盟合同樣本銀行游戲手機機構，進口代理工作投資投資的招商加盟合同樣本銀行游戲手機機構，以商工作投資投資的招商加盟合同樣本銀行、領域控股權基金配合工作投資投資的招商加盟合同樣本銀行方案做出工作投資投資的招商加盟合同樣本銀行，全新升級采取離岸孵出工作投資投資的招商加盟合同樣本銀行等新形摸式，與蘇南形相應創業初期型好工作制定寬泛配合，從孵出期即以控股權、發展戰略配合合同樣本等摸式與單位組成嚴密電話聯系，為明天遷入奠定前提。

(二) 淬硬層構建整體化規范化區發展

聯合滲透長江三角洲形混合式化示范市區的建設。切實加強與青浦區朱家角鎮、金澤鎮、練塘鎮及嘉善縣的達成企業合作關系干系干系，助推各地洽談深造，探秘鉆研長四角一起化的的快速發展操作操作操作示范市性區明天的的的快速發展方問和佘山鎮的加入的機會，充分向消防通道稅務申報，在產業快速發展信息化、正規優質人材PK對戰、公共信息產品一起化等的各方面鉆研達成企業合作關系干系共識機制，助推一起化試點方案加入。在園林整冶、的基建項目管理建成、新起來城鎮居民化建成的各方面與長四角一起化操作操作操作示范市性區構成信息化，探秘采用股份權資金手段加入操作操作操作示范市性區區域化黨建，僅以股份權達成企業合作關系干系模試將我鎮建成帶入一起化操作操作操作示范市性區搭建。充分與消防通道交接，奪得長四角一起化的的快速發展操作操作操作示范市性區領域之內減少大部分至我鎮領域之內，或采用飛地達成企業合作關系干系模試探秘PK對戰銀行業支撐、頂級正規優質人材轉戶口、正規水平正規優質人材介定等優慧策略的方式途徑。

 

第七篇  黨建引領規劃落實

要實現“十四五”規劃的各項目標，必須堅持黨的全面領導，充分調動一切積極因素，廣泛團結一切可以團結的力量，形成推動發展的強大合力，保障規劃順利實施、目標圓滿完成。

第一次節. 以黨組織基礎建設為創新引領，增幅領導人員隊伍管理基礎建設

(一) 維持黨建工作創新引領

嚴格要求自己黨的聚焦中央集權官員。發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，把政治建設擺在首位，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。堅持黨對意識形態工作的領導權，把思想建黨、理論強黨貫穿工作全過程，重點加強黨的執政能力建設，認真落實不忘初心、牢記使命的制度，加強和改進對經濟社會重大事務的綜合協調，充分調動起各級黨組織和廣大黨員群眾的活力和創造力，推動習近平總書記重要講話、重要指示批示精神和黨中央、市委、區委決策部署在佘山落地生根。認真落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，堅持把黨組織建在最活躍的經絡上，持續擴大黨在新興領域的組織覆蓋和工作覆蓋，積極探索服務超大城市建設的基層黨建新路。

引領黨的施工高品產品質量的發展。堅持向中心聚焦、為大局出力，創新抓實黨建引領長三角G60科創走廊建設，以一流黨建營造一流營商環境、帶動一流產業集群發展。統籌推進城市和農村基層黨組織建設，探索踐行黨建引領鄉村振興、住宅小區綜合治理的有效路徑和模式。持續增強各級黨組織的政治功能和組織力，推動各領域黨建陣地功能提質增效，深化拓展多層次、扁平化、融合式的區域化黨建，進一步打響“映山紅”黨建品牌。嚴格黨內政治生活，馳而不息落實中央八項規定精神，持續糾治形式主義、官僚主義，推動全面從嚴治黨向基層延伸。保持懲治腐敗高壓態勢，深挖黑惡勢力背后的腐敗和“保護傘”“關系網”，堅決向群眾身邊的不正之風和腐敗問題亮劍，不斷鞏固反腐敗斗爭壓倒性勝利成果，營造風清氣正的良好政治生態。

(二) 進階戰隊規劃

不斷加強選拔擇人策略改善。堅持黨管人才、黨管干部原則，認真貫徹新時代好干部標準，通過鎮管干部信息庫和數據庫等信息化手段加強全鎮上下黨員干部的教育和管理。堅持正確選人用人導向，建立日常管理監督機制、健全目標責任制考核體系和獎懲機制，優化精細化考評，認真落實領導干部個人有關事項報告制度，健全容錯糾錯機制，完善干部發現儲備、培養鍛煉、選拔使用和監督管理的全鏈條機制。進一步推進“能上能下”制度，完善操作細則、量化指標，加強問責制度建設、建立部門聯動機制，激發干部隊伍干事創業的熱情與活力。

優化基層干部綜和素養和履行職責意識。進一步優化干部知識結構和專業結構，通過跟班學習、掛職實踐、一線鍛煉、交流提升等方式，不斷加強年輕干部決策能力，提升重點工程項目、急難險重任務跟蹤、管理水平，增加跨領域、跨部門實踐交流經驗，著力選拔、培養、任用遵紀守法、作風正派、勇于擔當、實力強勁的干部。夯實“不忘初心、牢記使命”主題教育學習成果，增強黨員干部自我學習意識及知信行合一能力，推動習近平新時代中國特色社會主義思想更加深入人心，不斷提高領導干部社會經濟工作能力和業務水平，從而為“十四五”發展提供最有力的組織保證和人才支撐。重視后備干部隊伍儲備，針對經濟社會發展需要，從長遠角度、整體高度規劃干部隊伍建設，調整充實鎮管后備干部隊伍庫，建立年輕基層黨組織書記庫和青年干部庫，努力打造高素質年輕化的干部隊伍。

二節. 以軟件性思路，安全保障籌劃掉到實處

(一) 擬訂軍事行動全圖

堅決貫徹黨中央和市委區委決策部署，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線、完善大統戰工作格局，發揮民主黨派、無黨派人士和民族宗教界人士作用，廣泛團結港澳臺同胞、海外僑胞，加強和改進工會、商會、共青團、婦聯等群團組織工作，凝聚并肩協作、團結奮進的強大合力，加強規劃綱要與國土空間規劃、控制性詳細規劃等之間的銜接，落實本建議提出的指導思想、發展目標和重點任務，明確職責、分工、路線圖、時間表。建立健全以規劃綱要為依據的經濟社會發展年度計劃實施機制，推進產業發展方向引導，強化對全鎮重大項目、重大工程的鎮級統籌，確保“十四五”規劃目標的全面順利實現。

(二) 進一步加強評定開展

切實不斷進一步提高建設策劃發展的監控測評與定位講解，策劃 開展調研建設策劃發展后期和期末考試測評，講解體檢建設策劃發展作用，查找建設策劃發展中會有的現象，提起避免現象的探析對策。延伸建設策劃發展體驗校園推廣渠道，做好起著人大代表、全國政協的長處，切實不斷進一步提高經濟世界世界未來成長重點現象和密切相關干部民眾切身個人利益現象的協定。原著百姓干部民眾針對於城鎮未來成長管理決策的患方權、體驗權、體驗權，切實不斷進一步提高未來成長建設策劃發展的世界體驗，營造環境全世界互相體驗和可以支持建設策劃總體規化發展的世界氛圍營造。加強鎮黨委會針對於建設策劃實行的做業務認真實施現象的監督程度，并將監督結局與整年的做業務業務績效、評先評先、職務工資提升等內容確定扣緊；對承擔的責任不完善、的做業務不力、新項目發展現象差時的政府部門和有擔當人確定重要責任追究，確定各新項個人目標世界任務認真實施著地、擁有實效性。